有了好支部 勁往一處使——黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理見聞
蔡灘村:“刺兒頭”成村民議事會成員
聊起村里的事，以前張嘴就罵，如今開口就笑——3年來，胡場鎮(zhèn)蔡灘村8組村民朱功普的態(tài)度來了個大轉(zhuǎn)彎。他的身份也有了大轉(zhuǎn)變，從上訪的“刺兒頭”變成村民議事會成員。
為啥罵？朱功普忍不住憶苦思甜：“路無三尺平”“自來水每天只供2小時”“房前屋后沒處下腳”……更叫他和鄉(xiāng)親們惱火的是，村里的1000多畝土地不明不白就要流轉(zhuǎn)出去，為此大家多次上訪扯皮。
為啥笑？朱功普很得意：村子越來越漂亮，路暢水通，綠樹修竹，河湖澄澈，天天像住在公園里，時常接待省、市參觀團。更讓他滿意的是，村內(nèi)大小事，再也不是干部單方面說了算，而是實行村事民議，全部公開透明、民主表決、集體執(zhí)行。
蔡灘村有9個村民小組、610戶、2808人，6300畝土地，曾連換3任村黨支部書記，是有名的上訪村、軟弱渙散村。2018年6月，仙桃市“紅色頭雁”工程啟動，原市質(zhì)監(jiān)局稽查分局副局長劉建立被派回老家擔任“第一書記”。
“還權(quán)賦能，把決定權(quán)交給全村鄉(xiāng)親，把大家的發(fā)展熱情激發(fā)出來。”劉建立介紹，經(jīng)過一年多的摸索，村里搭建了一套適合村情的“一核兩委三會”管理模式。一核，即以基層黨建為核；兩委，即村黨支部委員會和村民委員會；三會，即村民議事會、鄉(xiāng)村振興理事會和紅白理事會。
以村民議事會為例，9個村民小組各推選3人組成。27人中，一半以上是曾給村黨支部挑毛病的“刺兒頭”。劉建立說，他們權(quán)力大著呢，有的工作哪怕村黨支部已研究成熟，如果村民議事會投了反對票，就必須推倒重來。
架橋、修路、疏溝……凡是涉及發(fā)展的事務(wù)，一律按照黨員群眾倡議、黨支部提議、支部黨員大會審議、議事代表大會決議、監(jiān)督委員會監(jiān)督的程序進行。
依托“一核兩委三會”，近3年，蔡灘順利推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新修刷黑道路11000米，改造自來水管網(wǎng)7750米；830畝魚池收回重新招標，為村集體每年增收60多萬元；引進市場主體，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，一躍成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
【點評】
配優(yōu)骨干，黨員帶著群眾干。仙桃全覆蓋選派“第一書記”，紅色頭雁領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興。“第一書記”駐村帶來變化——注重民意引領(lǐng)，完善村民議事會、鄉(xiāng)村振興理事會等村民自治組織；創(chuàng)新推行“群眾說事”，爭取民心“最大公約數(shù)”，鄉(xiāng)村善治，讓村民勁往一處使。
三合村:“包”出來的文明
木橋水車、木柵修籬，長長棧道、柳絲低垂，民居沿河而立。5月13日下午，煙雨朦朧，放眼望去，楊林尾鎮(zhèn)三合村仿佛一幅鄉(xiāng)村水墨畫。
漫步村間，一步一風景。皮影戲文化園里，一面面獨具創(chuàng)意的文化墻上，布滿了栩栩如生的皮影人物；耕讀田園區(qū)內(nèi)，步道、亭閣、綠植，有序搭配。
從掛牌整改的軟弱渙散村到省級文明村，村民們戲稱，是“包”出來的文明。
楊林尾鎮(zhèn)黨委堅持建強班子，在農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等群體中廣泛摸排，引進在外能人進入村“兩委”班子，還配備了3名后備干部和1名大學生村干部。
村委會主任楊文武原本在外生意做得紅紅火火，鎮(zhèn)黨委和村里的老黨員輪番邀請他回來。但村里的情況讓他心里一涼，沒有黨員群眾服務(wù)中心，村里的事村民置之不理。
“必須把黨員的先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮起來。”楊文武在鎮(zhèn)黨委的指導下，探索建立“1名村干部聯(lián)系多個小組，1名黨員包保多個農(nóng)戶”的“1+N”治理模式，解決矛盾難發(fā)現(xiàn)、管理難上手、問題難解決等系列問題。全村8個村民小組1443人，被全部分解到4名村干部和42名黨員的包保網(wǎng)格之中。
去年疫情期間，楊文武和黨員村民發(fā)起代購等愛心志愿服務(wù)，并延續(xù)至今。12人的黨員群眾志愿服務(wù)小分隊，定期通過走訪、微信群、電話等方式了解村民訴求，經(jīng)黨支部統(tǒng)計后第一時間解決。每月28日的支部主題黨日學習結(jié)束后，組織黨員和群眾代表在村莊里開展義務(wù)清掃。
“全市美麗鄉(xiāng)村拉練評比，三合村拿了第二名，我們自豪啊！”家住6組的老黨員費德金，今年63歲。從鎮(zhèn)辦企業(yè)退休后，十分熱心村級事務(wù)。去年春天，他的包保戶李思進、費桃枝不肯拆除旱廁，他天天上門聊天，說服他們在家里改造衛(wèi)生間，參選村級“最美家園”。
【點評】
三合村“1+N”治理模式，使黨員服務(wù)群眾變“無形”為“有形”、變“一時”為“隨時”、變“軟要求”為“硬措施”，拓展了農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能，實現(xiàn)了黨員對群眾的貼近、貼心服務(wù)，密切了黨群關(guān)系，架起了一座黨群“連心橋”。
古柏門村:支部領(lǐng)著做，我們信得過
5月13日中午，雨落個不停。沔城回族鎮(zhèn)古柏門村蔬菜交易市場里，30多名村婦分揀四季豆，忙個不停。
“村里有了市場，不管晴天雨天再也不愁銷路。”蔬菜種植戶何讓兵笑著說。當天，已有3萬多斤四季豆，通過一輛輛貨車，發(fā)往武漢、長沙等地。
蔬菜是古柏門村的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以往，村民們都只能提籃小賣、或在路邊擺攤，增收乏力。這些制約發(fā)展的瓶頸，曾經(jīng)讓村“兩委”一班人傷透了腦筋。
程義云是一位資深蔬菜、水產(chǎn)經(jīng)紀人，被請回村里任黨支部書記后，發(fā)揮專長，創(chuàng)辦了農(nóng)騰蔬菜種植專業(yè)合作社，組織村民規(guī)模化種植萵苣、四季豆等1600畝，帶動農(nóng)戶和集體增收3萬余元；新建一座占地2500平方米的市場，收獲時節(jié)每天能向全國各地賣出10萬斤萵苣、3萬斤四季豆。
黨支部領(lǐng)辦合作社，以“建一個支部、促一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”為思路，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品加工、市場營銷等環(huán)節(jié)一個不落，切實發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用。黨組織與合作社每月開一次聯(lián)席會議，幫助解決合作社發(fā)展中遇到的資金、科技等瓶頸，但不干涉合作社的具體經(jīng)營、社員的利益分配等。
“支部領(lǐng)著做，我們信得過。入了合作社，省勁又賺錢。”像何讓兵一樣，加入合作社的農(nóng)民都享受到了這種輕松和甜頭。
【點評】
農(nóng)村要進步，關(guān)鍵看支部。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把抓好黨建這個“最大政績”與實施鄉(xiāng)村振興這個“重大戰(zhàn)略”結(jié)合在一起抓。把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，不但盤活土地、信息、科技、市場等要素，而且為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了源頭動力。(仙桃日報全媒記者 尹立群)
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